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  • 索 引 号:CR0001/2020-03460

    发文机关: 太阳城赌城,澳门太阳城赌城:政府办公室

  • 文   号:崇府办发〔2020〕28号

    成文日期: 2020-04-30

太阳城赌城,澳门太阳城赌城:农村供水工程运行管理办法(试行)

发布日期:2020-04-30 15:06 浏览次数:

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太阳城赌城,澳门太阳城赌城印发《太阳城赌城,澳门太阳城赌城:农村供水工程运行管理办法(试行)》的通知


各乡(镇)人民政府、县高新区管委会,县政府各有关部门:

《太阳城赌城,澳门太阳城赌城:农村供水工程运行管理办法(试行)》已经县政府第四十次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


太阳城赌城,澳门太阳城赌城:人民政府办公室

2020年4月24日


太阳城赌城,澳门太阳城赌城:农村供水工程运行管理办法(试行)


第一章  总则

第一条  为加强农村供水工程运行管理,促进农村供水工程长期安全、可持续运行,充分发挥工程效益,维护用水户和工程运营单位的合法权利,保障农村饮水安全,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》和水利部《太阳城赌城,澳门太阳城赌城加强村镇供水工程管理的意见》《生活饮用水卫生监督管理办法》及《江西省村镇供水工程管理暂行办法》《江西省生活饮用水水源污染防治办法》等有关法律法规和政策规定,结合太阳城赌城,澳门太阳城赌城实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于全县范围内所有农村集中供水工程(以下简称“农村供水工程”),包括跨乡(镇)、跨行政村或自然村的集中供水工程,不包括以一户或几户为独立供水单位、由用水农户自管自用的分散供水工程。

第三条各乡(镇)各部门要在县政府的统一领导下,按照职责分工,密切配合、相互协作,共同做好农村供水工程运行管理工作。

1.按照属地管理的原则,各乡(镇)对辖区内农村饮水安全负总责,各乡(镇)政府主要负责同志为农村饮水安全的第一责任人。

2.县水利局是农村供水工程的行政主管部门,负责农村供水工程的运行指导、监督和管理。

3.县卫健委负责农村供水工程的卫生许可、卫生监督和水质监测等工作,建立和完善农村饮用水水质监测网络。

4.县生态环境局负责农村饮用水水源保护的监督管理,依法划定水源保护区或水源保护范围,加强污染防治,稳步改善水源地水质状况。

5.县发改委负责现有农村供水工程改扩建项目审批、投资计划审核下达、监督检查投资计划的执行和供水水价的核定及监管。

6.县财政局负责筹集农村供水工程技术培训、卫生监督、水质监测和工程运行管理补助资金,并按照权责相等的原则对供水单位适当给予补助。

7.县自然资源局、供电公司和税务局负责按照国家有关规定要求落实农村供水工程用地、用电和税收减免等优惠政策。

8.县农业农村局、林业局按照各自职责做好农村饮水安全的相关工作。

第四条县水利、卫健、生态环境等相关部门要加强信息共享和部门联动,及时通报农村饮水工作信息,对存在严重问题的农村供水工程,要采取联合监督执法等手段坚决予以查处。县疾控中心作为太阳城赌城,澳门太阳城赌城农村饮水区域水质检测中心,要做好水质监测、检测工作,并定期向县水利、卫健和生态环境等相关部门通报农村饮水水质情况。

第五条  任何单位和个人都有自觉遵守并依据本《办法》保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务,有权制止对故意破坏、损害工程设施和浪费水的行为,并向管理单位举报,以确保工程安全运行、发挥效益,更好地服务受益群众。

第二章管理体制及职责

第六条 县级层面健全完善农村供水工程运行管理机构,成立县农村供水工程管理总站,负责全县农村饮水工程建设、管理的指导工作,研究提出工程管理政策,组织拟定有关规范和规章制度。各乡(镇)对应成立农村供水工程管理站(以下简称供水管理站),供水管理站为乡(镇)农村供水工程运行管理的专业组织。其职责为:

1.负责本乡(镇)内农村供水工程配水干管及分干管以上主体工程的管理、维修、养护和水费收缴并为村组、用水户提供技术服务,保证水质安全和正常供水。

2.协调与水源管理单位和供电部门的业务关系,保证按年度计划供水。

3.在水源保护区做到勤检查、勤巡视,严格遵守蓄水池管理制度,及时处理影响水源安全的问题,确保水质安全。

4.做好供水工程生产区和生产构(建)筑物的卫生防护管理。做好药剂、计量仪表、器具、泵房、净水构筑物的管理。

5.配合县卫健部门对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验。水质检验项目和频率应根据水源水水质、净水工艺、供水规模确定,按规范要求定期取样检验。当检验结果超出水质指标限值时,应立即重复测定,并增加检验频率。水质检验结果连续超标时,应立即采取有效措施,防止对人体健康造成危害,并查明原因。

6.制定供水安全运行应急预案,对发生水致传染病等影响群众身体健康的事故时,供水管理站应当立即停止供水,启动供水安全运行应急预案,及时查明原因,妥善处理,向主管部门报告。

7.认真填写运行管理日志,做好档案管理,定期向主管部门报告供水运行管理情况。

第七条  千吨万人以上集中供水工程运行管理由水厂自行负责。

第八条  产权归属。按照“谁投资、谁所有”的原则,农村饮水安全工程是以国家投资为主体建设的集中供水工程,其水源工程、泵站工程、电力设备、高位水池、供水干支管的所有配水工程,产权属国家所有;村级管网,产权归村级集体所有;入户工程属群众自筹资金购置的,其产权属用水户所有。

第九条  责任划分:按照“谁受益、谁负担”的原则,产权属国家所有的工程由各供水管理站依照相关的规章制度依法进行管理,因管理不善造成的一切损失由供水管理站承担。产权属村集体所有的村级管网由村小组负责运行维护管理,如出现管道滴漏跑冒现象,村小组应积极组织群众投劳,供水管理站提供维修材料和技术服务。产权属用水户所有的入户工程由用水户自行管理,管理及维修费用由用水户自行承担,因管理不善造成的所有损失由用水户承担。

第三章工程管理

第十条全县农村饮水安全工程由所属乡(镇)的供水管理站进行管理。供水管理站和受益村、户分别签订管理协议,明确各自的责、权、利。

第十一条对工程设计范围内的水资源进行统一管理,并按照先生活、后生产、再生态的原则,在供水县域内全面推行各项节水措施,保证正常供水,保证用水户的切身利益。

第十二条管理单位内部应当建立培训、竞争、激励、约束和考核机制,调动员工积极性,降低生产成本,提高工程效益和管理水平,确保工程安全、供水安全、效益稳定发挥。

第十三条在工程管理和保护范围内可以耕作(除水源部分),但严禁铺设电缆、栽杆、炸石、打井、挖砂、挖窖、取土、葬坟、建房、修建鱼池、堆放废弃物等,严禁毁坏工程管理和保护范围内的界碑、界桩等标记,禁止在通讯、电力专用线路上非法架线和接线。

第十四条供水管理站根据工程划定的管理和保护范围标准,与村组或用水户签订管护协议;在工程管理和保护范围内的违章建筑必须拆除。

第十五条  供水管理站应当随时对村级管网、检查井及其附属物进行巡查、检修和维护,供水管理站无法排除的故障和隐患,应及时和县农村供水管理总站联系,共同解决存在的问题。

第四章运行机制

第十六条农村供水工程管理实行目标管理责任制,按照管理权限依法签订责任书。

第十七条  农村供水工程的主体工程养护和维修由供水管理站负责,及时维修和抢修工程中出现的问题,确保供水设施的正常供水。

第十八条供水管理站要建立规范的供水档案管理制度。水源变化记录、水质检测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应真实完整,并安排专人管理。

第五章水源、水质管理

第十九条县生态环境部门及各乡(镇)供水管理站要加强对供水水源的统一管理。按照国家和省级有关规定,对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施,并经常巡查,及时处理影响水源安全的问题。

第二十条在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动,并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时,责任人应立即采取措施消除污染或隐患,并报告当地政府,卫生防疫、生态环境和水利等部门应立即调查处理,并采取相应措施,保障饮用水水源安全。

第二十一条  县生态环境部门负责划定农村饮水安全工程设施保护范围,供水管理站应当在保护范围内设置警示标志。

第二十二条供水工程水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物外围30米范围内,不得设置生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道,不得堆放垃圾、粪便、废渣等。

第二十三条供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》。千吨万人水厂应配备水质净化、消毒设施,建立常规水质检验室,配备水质检验人员,使用符合国家标准的安全供水产品和消毒产品。

第六章供水管理

第二十四条供水管理站应当严格执行《村镇供水工程技术规范》,提供和生产符合国家农村《生活饮用水卫生标准》的生活用水。

第二十五条供水单位因施工或者检修等原因,确需临时停止供水的,应当在临时停止供水二十四小时前通知用水户。因发生自然灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用水户,并报告当地政府和水行政主管部门。任何单位和个人不得阻挠和干扰供水设施的抢修。连续超过四十八小时不能恢复正常供水的,供水单位应当采取必要的应急供水措施,保证用水户基本生活用水的需要。

第二十六条村级层面应全力配合供水管理站对用水户逐户登记造册,并发放用水户手册。受益用水单位和个人要按规定安装计量设施,对不安装计量设施的用水户,供水管理站按合同规定停止供水。计量设施不准的,要随时进行校验,对既不校验,又不按规定缴纳水费的,可停止供水。

第二十七条  各用水户在冬季要采取保暖措施,保护供水设施,确保正常用水。

第二十八条任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施,不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。用水户新建、改建或拆迁用水设施涉及供水主体工程的,应当征得县水利局同意。造成供水设施损坏的,责任单位或者个人要依法赔偿。

第二十九条各供水管理站工作人员必须定期对饮水工程设施进行检查维修,确保正常供水。

第七章农饮工程管理

第三十条  凡申请取水的单位和个人,应当将取水的用途、数量、方式、计量设备、节约用水措施等有关技术资料和实施方案,按照管理权限,报县水利局审批;取得取水许可证后应当按证取水,不得随意改变取水用途和取水量。水利部门应当依照用水定额,审批许可水量。

第三十一条  用水户改建、扩建或拆迁用水设施,应经供水管理站、村委会同意后,由供水管理站的专业技术人员实施,产生的费用由用水户承担。

第八章  水价核定、水费计收、管护经费筹集和管理

第三十二条农村饮用水供水实行有偿使用、计量收费制度,千人以上供水工程其水价由县发改委会同县水利局按实际运行成本核算,报县政府核定后执行;千人以下供水工程可以适当简化定价形式,比如通过村组、用水户协会和用水户代表协商确定。

第三十三条供水管理站收缴水费依据支管进水端水表计量收取水费。用水户水费由供水管理站工作人员负责收缴,供水管理站应在每月收缴的水费中返还20%作为管理、维修费用。供水管理站必须对每月收缴的水费进行定期或不定期的核实,计收水费要使用水费专用票据。

第三十四条农饮工程管护资金筹集。按照“谁受益、谁投资”的原则,维修养护经费主要来源在收缴的水费中提取,按照“省、市争一点,县级财政奖一点”的办法筹集,对管护较好的农饮工程采取以奖代补方式予以一定补助,县级奖补标准分别为千吨万人农饮项目1万元/年,百吨千人农饮项目0.2万元/年,千人以下农饮项目0.1万元/年,筹集的资金由乡(镇)供水站管理。

第九章  卫生许可与监督

第三十五条供水管理站应当依法取得由卫健发颁发的卫生许可证,方可供水。卫生许可的主要条件包括:

1.建立健全饮用水卫生管理规章制度及水污染事件应急预案;

2.配备专职或兼职人员,负责饮用水卫生管理工作;

3.有水质净化处理工艺和消毒设施,并保持设施正常运转;

4.直接从事供、管水的人员取得了《健康合格证》和《卫生知识培训合格证》上岗;

5.使用的涉及饮用水卫生安全产品,取得了省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可批件。

第三十六条县卫健部门应当做好全县农村供水工程的供水 卫生日常监督工作,严格按照供水卫生要求内容开展监督检查,建立饮用水卫生监督管理档案,每年监督检查频率不少于1次。要充分发挥卫生监督协管员的作用,加强协管巡查力度。对监督检查与 巡查发现的供水卫生安全问题,应及时提出整改意见,并跟踪落实整改措施。对问题严重的单位应及时通报县水利、生态环境等部门,联合督促整改。对拒不整改的供水管理单位要予以立案查处。

第三十七条县卫健部门应将“千吨万人”以上供水工程纳入重点监管范围。凡已建成通水,符合卫生许可条件的农村供水工程应及时向县卫健委申请办理供水单位卫生许可证,依法生产经营,对不符合许可条件的供水单位,由县卫健委依据有关法律法规立案处罚。情节严重的,报县政府批准,可以责令停业整顿,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。

第十章  宣传与培训

第三十八条  各乡(镇)和县水利、卫健、生态环境等有关部门要加强宣传教育,积极引导和鼓励公众保护饮用水水源,提高卫生饮水、节约用水的意识。各地各部门要加强宣传科普,提高社会和受益群众对农村饮水安全和工程运行管护、水费收缴使用的认知水平。

第三十九条  供水管理站人员必须经岗前培训、考核合格后方可上岗。

第十一章  法律责任

第四十条  在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县生态环境局报请县政府同意后责令限期拆除,并按《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处以罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,并按《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处以罚款,并可以责令停产整治。

第四十一条  有下列行为之一的,由县生态环境局责令停止 违法行为,按《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处以罚款,并报请县政府批准,责令拆除或者关闭:

1.在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;

2.在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;

3.在饮用水水源保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,或者改建的建设项目增加排污量的。

第四十二条  在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由县生态环境局责令停止违法行为,并按《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处以罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,由县生态环境局责令停止违法行为,并可按《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处以罚款。

第四十三条  有下列行为之一的,由县水利局依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,并按《中华人民共和国水法》的有关规定处以罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:

1.未经批准擅自在农村供水工程水源地取水的;

2.未依照批准的取水许可规定条件取水的。

第四十四条  供水管理站有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县卫健委责令限期改正,没收违法所得,并可按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处以罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;

2.涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的。

第四十五条  供水管理站安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的,由县卫健部门责令限期改正,并可按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定对供水单位处以罚款。

第四十六条  供水管理站有下列情形之一的由县卫健部门责令限期改进,并可按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处以罚款:

1.新建、改建、扩建的农村饮用水供水项目未经卫健部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的。

2.供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的。

第十二章  附则

第四十七条  本办法由县农村安全饮水工作领导小组办公室负责解释。

第四十八条  本办法自公布之日起施行。



附件:

太阳城赌城,澳门太阳城赌城:农村饮水工程运行管理领导小组及工作职责


组  长:周国华     县委副书记、县长

副组长:聂正高  县政府副县长

             熊县祥     县水利局局长

成  员:华志萍     县政府办副主任

            刘军军     县财政局局长

            戴建华     县发改委主任

           徐国荣     县卫健委主任

            刘  彬     县生态环境局局长

            吴升良     县农业农村局局长

           魏东华     县林业局局长

           张  甦      县税务局局长

           刘贵平     县供电公司经理

          武美君     巴山镇镇长

          罗虎勇     六家桥乡乡长

          樊友茂     航埠镇镇长

          刘俊腾     郭圩乡乡长

         张  莉     礼陂镇镇长

         邓高峰     桃源乡党委书记

   艾启荣     相山镇镇长

  吴子辉     白陂乡乡长

   刘丽敏     许坊乡乡长

   黄  剑     白路乡乡长

   李惠民     马鞍镇镇长

   元国富     三山乡乡长

   徐韦华     河上镇镇长

   徐金保     孙坊镇镇长

   吴光辉     石庄乡乡长

领导小组下设办公室,地点设在县水利局,承担领导小组日常工作,办公室主任由水利局局长熊县祥担任;县级成立农村供水管理总站,站长由县政府办华志萍同志兼任,各乡(镇)成立供水管理站,站长由乡(镇)分管水利工作的副乡镇长兼任。

运行管理机构主要职责:农村饮水工程运行管理领导小组统筹负责全县农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构人员和工程建设运行管理经费落实工作,明确相关部门农村饮水安全管理职责分工。

县水利局负责饮水安全工程行业管理和指导、监管农村饮水工程建设和运行管理及维修技术方案的审批。

县农村供水管理总站负责协调督办各乡(镇)供水管理站做好水源巡查、工程运行管理、供水服务、水费计收和水厂及以下供水设施维修养护工作。

县财政局负责饮水安全工程年度管护资金的预算和拨付,管护资金的监管工作。

县卫健委负责供水单位的卫生监督和水质检测。

县生态环境局负责农村饮用水水源保护区的监督管理,负责对水源保护区采取有效的措施进行保护。

其他各部门按照各自职责做好相应工作。各乡(镇)负责成立乡镇供水管理站,具体负责本区域内集中供水工程的维修、养护、水费收缴,并为用水户提供技术服务,保证水质安全和正常供水。

政策解读:《太阳城赌城,澳门太阳城赌城:农村供水工程运行管理办法(试行)》政策解读